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建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾

2005年2月25日

牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn) 推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的持續(xù)健康發(fā)展

同志們：

　　今天建設(shè)部、民政部、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，共同召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市總結(jié)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城創(chuàng)建工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)獲得全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市稱號(hào)的12個(gè)城市進(jìn)行命名，對(duì)在創(chuàng)建工作中做出突出成績(jī)的區(qū)進(jìn)行表彰，部署下一步無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此次會(huì)議非常重視，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉同志出席了今天的會(huì)議并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我代表建設(shè)部、民政部、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)作工作報(bào)告。

　　一、示范城創(chuàng)建工作取得的成績(jī)

　　開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城活動(dòng)，是國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》及建設(shè)部等十部門印發(fā)的《無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作“十五” 實(shí)施方案》中確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。自2002年10月全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作電視電話會(huì)議上部署以來(lái)，北京、天津、上海、大連、青島、南京、杭州、廈門、廣州、西安、蘇州、秦皇島等12個(gè)城市的市委、市政府高度重視，按照《全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）工作實(shí)施方案》和《全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)》的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，依法推進(jìn)，在建設(shè)、民政、老齡、殘聯(lián)等部門和單位共同努力下，創(chuàng)建工作取得了顯著成績(jī)。

　　在城市道路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造方面，截至到2004年底，創(chuàng)建城市在城市建成區(qū)的主干道、市區(qū)級(jí)商業(yè)街、步行道等人行道，城市公園、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)公共建筑的人行道口，公交車站的等候區(qū)共設(shè)置盲道3200多條，總長(zhǎng)度3980公里，占道路總長(zhǎng)度的24％。建成區(qū)新建和改建道路人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口、人行橫道，城市主干道、次干道、支路、街道的人行道設(shè)置緣石坡道和進(jìn)行坡化改造56420處，改造率達(dá)67％。在1160處主要路口設(shè)置了盲人過(guò)街提示音響裝置。

　　在建筑物無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造方面，創(chuàng)建城市自2002年1月1日起新建的辦公建筑、商業(yè)建筑、文化體育建筑、醫(yī)療與交通建筑、學(xué)校與園林建筑。為殘疾人和老年人服務(wù)的福利院所、室外公共廁所等各類公共建筑全部按要求建設(shè)了無(wú)障礙設(shè)施。政府及司法部門辦公建筑，綜合醫(yī)院，機(jī)場(chǎng)及火車站、地鐵、碼頭、汽車客運(yùn)站，城市廣場(chǎng)、城市公園無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)82％；大中型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、星級(jí)賓館、郵局、銀行、室外公共廁所無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)41％；文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、紀(jì)念館、影劇院、體育場(chǎng)館、高等院校、中小學(xué)、托幼建筑無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)26％。民航機(jī)場(chǎng)全部按無(wú)障礙要求進(jìn)行了改造。

　　在居住小區(qū)和居住建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造方面，創(chuàng)建城市建成區(qū)新建居住小區(qū)全部建設(shè)了無(wú)障礙設(shè)施；已建居住小區(qū)無(wú)障礙改造率達(dá)37％；已建高層和中高層住宅、公寓入口無(wú)障礙改造率達(dá)35％。

　　在認(rèn)真抓好城市道路和建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的同時(shí)，各創(chuàng)建城市注重開(kāi)拓創(chuàng)新，建設(shè)了一批高水平、有特色的無(wú)障礙設(shè)施。如南京、蘇州的盲人植物園，大連的野生動(dòng)物園，西安的秦始皇兵馬俑博物館，北京西城區(qū)的銀齡中心，青島市的環(huán)海步行道，秦皇島的市區(qū)道路無(wú)障礙設(shè)施等。

　　總的來(lái)看，通過(guò)開(kāi)展示范城創(chuàng)建活動(dòng)，各創(chuàng)建城市的無(wú)障礙設(shè)施分布范圍明顯擴(kuò)大、數(shù)量明顯增加、規(guī)范化程度和建設(shè)質(zhì)量明顯提高、城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的總體水平明顯提升。越來(lái)越多的殘疾人、老年人和其他社會(huì)成員在出行、購(gòu)物、就醫(yī)、參與各種社會(huì)活動(dòng)時(shí)，感受到了無(wú)障礙設(shè)施所帶來(lái)的方便。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，不僅方便了廣大社會(huì)成員參與社會(huì)生活，也完善了城市功能，提升了城市形象，增添了新的城市品牌和發(fā)展資源，展示了城市政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的豐碩成果。

　　二、開(kāi)展創(chuàng)建工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

　　總結(jié)示范城創(chuàng)建工作取得的成績(jī)，可以歸納為以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建城市市委和政府高度重視、組織機(jī)構(gòu)健全

　　市委和政府對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作高度重視，將創(chuàng)建工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，作為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為民辦實(shí)事的重要工作擺上了議事日程。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，均成立了以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以建設(shè)、民政、老齡、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。北京市主要領(lǐng)導(dǎo)同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班動(dòng)員大會(huì)上，以一個(gè)盲道拐了8道彎為例，專門闡述了“群眾利益無(wú)小事”和“執(zhí)政為民”的思想。強(qiáng)調(diào)要從樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的高度，認(rèn)識(shí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，以“建首善、創(chuàng)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，重視和加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，要求將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作納入“新北京、新奧運(yùn)”和首都精神文明建設(shè)之中，努力抓好落實(shí)。上海市主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次就無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行批示，要求把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想的“實(shí)事工程”、“民心工程”，切實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　為使無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作落到實(shí)處，各創(chuàng)建城市所屬區(qū)、縣成立無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。通過(guò)明確分工、落實(shí)責(zé)任，形成了“縱到底、橫到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)確立“條塊結(jié)合、以塊為主”和屬地管理的原則，形成了市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)牽頭，有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　（二）法規(guī)、規(guī)章完善

　　為推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作持續(xù)健康開(kāi)展，各創(chuàng)建城市人民政府加強(qiáng)了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)。北京頒布了《北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》。天津、上海、大連、青島、南京、杭州、廈門、廣州、西安、蘇州、秦皇島市以市政府令頒布了城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定。《條例》或《規(guī)定》明確了政府、有關(guān)部門和單位在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作中的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)、管理等提出了具體要求。

　　（三）規(guī)劃引導(dǎo)，分步實(shí)施

　　為保證無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，各創(chuàng)建城市注重將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。北京、南京、杭州、大連、蘇州市制定了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確了未來(lái)5年無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的工作目標(biāo)、重點(diǎn)范圍、方法步驟以及保障措施等。北京市將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入了首都城市發(fā)展整體規(guī)劃和奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃，南京市制定了城區(qū)已建道路和建筑物3年改造計(jì)劃，其他創(chuàng)建城市也分別結(jié)合本市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)“十五”實(shí)施方案的制定，明確了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的規(guī)劃目標(biāo)。為有計(jì)劃地推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，各創(chuàng)建城市按照《示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，把總體目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，制定了詳細(xì)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，通過(guò)建立臺(tái)賬等措施，保證了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造有目標(biāo)、有計(jì)劃、有針對(duì)性地落實(shí)。

　?。ㄋ模脑搭^抓起，各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)

　　在開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作中，各創(chuàng)建城市注重從源頭抓起，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。城市的建設(shè)主管部門對(duì)未按要求進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理施工許可證，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。杭州市要求將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并將“三同時(shí)”要求納入了市政府領(lǐng)導(dǎo)與各責(zé)任單位簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》。南京市將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入了建設(shè)工程審批驗(yàn)收程序，采取定期檢查和不定期抽查的方式加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下達(dá)《整改通知單》，限期整改。

　　（五）突出重點(diǎn)，加大無(wú)障礙設(shè)施改造力度

　　由于歷史的原因，過(guò)去城市道路和建筑物大都沒(méi)有配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，欠賬數(shù)量多，改造難度大。對(duì)此各創(chuàng)建城市十分重視，一是制定了詳細(xì)的改造計(jì)劃，將任務(wù)分解到各系統(tǒng)、部門、單位，落實(shí)責(zé)任，限期完成。二是因地制宜。如天津市結(jié)合城市整體建設(shè)改造工程，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造納入綜合舊樓區(qū)改造工程、市政道路改造工程、小區(qū)綠化工程。室外公廁改造工程等一批重點(diǎn)工程，收到了良好效果。三是加大資金投入。各創(chuàng)建城市在投入資金專項(xiàng)用于無(wú)障礙設(shè)施改造的同時(shí)，采取多種形式積極利用社會(huì)資金建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。南京市將改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入了工程總造價(jià)，房屋改建項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)施配套資金在房屋維修基金中列支。杭州市要求有產(chǎn)權(quán)單位或管理單位項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)各自負(fù)責(zé)，無(wú)產(chǎn)權(quán)或無(wú)管理單位的公共部分、道路橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)施，其改造經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政分別安排專項(xiàng)資金。上海市按照市區(qū)兩級(jí)財(cái)政和社會(huì)企業(yè)“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，保證了全市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)所需改造資金的落實(shí)。

　?。┳ズ谩兑?guī)范》實(shí)施與監(jiān)督，提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量

　　為提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，各創(chuàng)建城市十分注重抓好《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的貫徹實(shí)施工作，分別結(jié)合本地實(shí)際就貫徹《規(guī)范》作出規(guī)定。上海市、大連市制定了無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、施工地方標(biāo)準(zhǔn)，北京市制定了具體實(shí)施細(xì)則，天津市頒布了《天津市無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》和無(wú)障礙設(shè)施既有建筑的改造要點(diǎn)。在施工過(guò)程中，天津市委托監(jiān)理公司對(duì)無(wú)障礙設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；大連市發(fā)動(dòng)信息員進(jìn)行監(jiān)督；北京市建立無(wú)障礙監(jiān)督員隊(duì)伍；廣州市建立了“義務(wù)督察員”隊(duì)伍，逐條道路、逐個(gè)單位檢查；上海、杭州、廈門市建立督導(dǎo)隊(duì)，及時(shí)糾正不符合《規(guī)范》要求的做法，保證了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作的順利進(jìn)行。

　　（七）齊抓共管，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作

　　在推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程中，各級(jí)建設(shè)、民政、老齡、殘聯(lián)部門和單位通力合作，積極協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，在城市道路和建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；各級(jí)民政、老齡、殘聯(lián)部門和單位積極向政府、有關(guān)部門、有關(guān)方面反映老年人、殘疾人的無(wú)障礙需求，對(duì)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見(jiàn)，配合建設(shè)行政主管部門做好《規(guī)范》的宣傳、培訓(xùn)工作，并采取措施切實(shí)抓好本部門所屬機(jī)構(gòu)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。

　　各創(chuàng)建城市在推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作中，注重提高全體市民的無(wú)障礙意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共創(chuàng)示范城的良好氛圍，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體，通過(guò)制作、刊播無(wú)障礙專題、專欄廣泛開(kāi)展宣傳；結(jié)合國(guó)際殘疾人日，開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)；積極推進(jìn)無(wú)障礙宣傳進(jìn)社區(qū)，面向普通百姓普及無(wú)障礙知識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳造勢(shì)，使全社會(huì)增強(qiáng)了對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的了解，樹(shù)立了無(wú)障礙方便你我他的新觀念。

　　經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是經(jīng)過(guò)兩年多的創(chuàng)建工作，各創(chuàng)建城市的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)。但是，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是發(fā)展不平衡，城市郊區(qū)縣無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與城市的中心區(qū)相比尚有一定的差距；二是已建成的無(wú)障礙設(shè)施有的還不夠系統(tǒng)、不夠規(guī)范，有的甚至還存在一定的質(zhì)量問(wèn)題；三是交通無(wú)障礙和信息無(wú)障礙還比較薄弱；四是對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的管理重視不夠，損壞、侵占、挪用無(wú)障礙設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無(wú)障礙上有障礙的現(xiàn)象尚未從根本消除。

　　三、關(guān)于推進(jìn)示范城和全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的使命感和責(zé)任感

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)。江澤民同志指出：“殘疾人是社會(huì)主義大家庭的一員，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一部分。殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平，是社會(huì)文明的標(biāo)志之一。各級(jí)黨委和政府、社會(huì)各界都要對(duì)殘疾人事業(yè)給予更多的關(guān)注和支持?！焙\濤總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。”“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！睖丶覍毧偫硪螅阂褵o(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，作為一項(xiàng)“民心工程”、“文明工程”抓緊抓好。

　　無(wú)障礙設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)組成部分，是完善城市功能不可或缺的重要元素。建設(shè)高質(zhì)量的無(wú)障礙設(shè)施，形成無(wú)障礙的環(huán)境，對(duì)于完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位。塑造城市形象、提高城市文明程度都有著十分重要的意義。我們一定要從貫徹“三個(gè)代表” 重要思想、執(zhí)政為民，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)胡錦濤總書記“群眾利益無(wú)小事”指示、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深化對(duì)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施、創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作擺上重要的議事日程，采取切實(shí)可行的措施，把這項(xiàng)“民心工程”、“文明工程”抓緊抓好。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

　　無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)問(wèn)題雖不復(fù)雜，但也有自身的規(guī)律，要想把一個(gè)城市的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)好，形成方便所有社會(huì)成員的無(wú)障礙環(huán)境，必須認(rèn)真研究殘疾人、老年人的需求，按照《規(guī)范》的要求認(rèn)認(rèn)真真地做好每個(gè)階段的工作。創(chuàng)建工作實(shí)踐證明，只有統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，才能保證無(wú)障礙設(shè)施有目標(biāo)、整體有序地推進(jìn)；只有按照無(wú)障礙的原理，精心設(shè)計(jì)，精心施工，才能保證無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。因此，各有關(guān)部門和單位，一定要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。對(duì)新建建筑要注重從源頭抓起，加強(qiáng)審查把關(guān)。城市規(guī)劃行政主管部門在對(duì)新建道路、大型公共建筑、居住區(qū)等進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，必須嚴(yán)格按照《規(guī)范》提出無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求，對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)行政主管部門組織審查設(shè)計(jì)文件時(shí)，要把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)違反《規(guī)范》設(shè)計(jì)要求的，必須責(zé)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改補(bǔ)充；有關(guān)部門在檢查工程竣工驗(yàn)收備案材料時(shí)，要對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的范圍和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，不符合要求的應(yīng)責(zé)令改正。建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)拒不執(zhí)行《規(guī)范》的，要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定予以處罰。要把既有設(shè)施的無(wú)障礙改造作為重點(diǎn)，把與殘疾人、老年人和廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)的居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造列為重中之重，采取措施，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，多渠道加大投入，確保無(wú)障礙設(shè)施改造工作落到實(shí)處。要努力拓展無(wú)障礙領(lǐng)域，加快交通無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高信息無(wú)障礙水平，盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙工作由設(shè)施建設(shè)向環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變，為殘疾人、老年人和全體社會(huì)成員營(yíng)造完善的無(wú)障礙環(huán)境。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理

　　要使已建的無(wú)障礙設(shè)施充分發(fā)揮使用效益，必須加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理工作。據(jù)了解，由于管理工作跟不上，各地已建的無(wú)障礙設(shè)施被占用、破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以盲道為例，相當(dāng)數(shù)量的盲道被自行車、機(jī)動(dòng)車或攤位、路邊堆放的物品所占據(jù)，造成了“無(wú)障礙上有障礙”。因此，要加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人、老年人，愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施的良好氛圍。城市建設(shè)、市政、綜合執(zhí)法部門要加大管理力度，整頓清理無(wú)障礙設(shè)施被占用、被破壞的現(xiàn)象，要建立相關(guān)的管理制度，定期組織對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)占用、損壞無(wú)障礙設(shè)施的行為予以查處，以確保已建無(wú)障礙設(shè)施的正常使用。

　　（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階

　　開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城活動(dòng)是提高城市無(wú)障礙設(shè)施整體水平，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作新局面的重大舉措。創(chuàng)建工作開(kāi)展兩年多來(lái)，我們?nèi)〉昧藢?shí)實(shí)在在的成績(jī)，更積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于12個(gè)創(chuàng)建城市，對(duì)于即將開(kāi)展第二批創(chuàng)建工作的城市，對(duì)于推動(dòng)全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的深入開(kāi)展，都是一筆十分寶貴的財(cái)富。獲得“全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市”稱號(hào)既是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任，對(duì)創(chuàng)建城市而言，它不是無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的終結(jié)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)。應(yīng)該看到，我們所取得的成績(jī)，與廣大人民群眾的要求和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)還有一定差距，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先，求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏的創(chuàng)建精神，努力工作，推動(dòng)我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　謝謝大家！