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中華人民共和國建設(shè)部副部長 仇保興

2005年2月23日

女士們、先生們；

　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)意味著我國的經(jīng)濟(jì)與社會仍必須保持快速發(fā)展。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，工業(yè)的增長、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，特別是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，對能源、經(jīng)濟(jì)資源的需求將更加迫切。

　　但是，我們不得不正視我國能源、土地、水、原材料等資源嚴(yán)重短缺而實(shí)際利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重且仍在不斷加劇的事實(shí)。就能源消費(fèi)而言，在我國化石能源資源探明儲量中，90%以上是煤炭，人均儲量也僅為世界平均水平的二分之一；人均石油儲量僅為世界平均水平的11%；天然氣僅為4.5%；而目前我國單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國家的2-3倍以上。就土地的消耗而言，我國人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水資源僅是世界人均占有量的1/4；實(shí)心黏土磚每年毀田12萬畝；物耗水平與發(fā)達(dá)國家相比，鋼材消耗高出10%～25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出30%以上，而污水回用率僅為發(fā)達(dá)國家的25％。嚴(yán)峻的事實(shí)表明，中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩。

　　節(jié)能與綠色建筑是兩個(gè)概念。節(jié)能建筑是按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造、使其在使用過程中降低能耗的建筑。綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時(shí)在建筑全生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)及拆除、回用過程）中實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源（能源、土地、水資源、材料）、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色建筑也有人稱之為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑。

　　推進(jìn)節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展是建設(shè)事業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的重要舉措；是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求；是實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性工作；對全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　我國抓建筑節(jié)能是以1986年頒布《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)志啟動的。經(jīng)過近二十年的努力，建筑節(jié)能工作得到了逐步推進(jìn)，取得了較大成績。與此同時(shí)，伴隨著可持續(xù)發(fā)展思想在國際社會的認(rèn)同，綠色建筑理念在中國也逐漸受到了重視。中國在綠色建筑發(fā)展上做了大量的工作，開展了綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，設(shè)立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”，在辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區(qū)、農(nóng)村住宅等建筑類型進(jìn)行了綠色建筑的實(shí)踐。

　　但是，目前我國的節(jié)能與綠色建筑工作還存在許多問題。一是全社會沒有充分認(rèn)識到節(jié)能與綠色建筑工作的重要意義，缺乏節(jié)能與綠色建筑的基本知識和主動意識。二是對節(jié)能與綠色建筑缺乏有效的激勵(lì)政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶植。三是缺乏可操作的強(qiáng)制各方利益主體必須積極參與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)。四是建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有建立。五是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。

　　針對目前存在的問題，我們將會同有關(guān)部門采取以下主要措施：建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)體系；完善節(jié)能與綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系；建立有效的發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的行政監(jiān)管體系；加強(qiáng)國際交流與合作；加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳工作。

　　借此機(jī)會，我想著重介紹一下今年3月28-30日馬上要在北京召開的“首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會”暨“首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品展覽會”的情況?！爸悄芘c綠色建筑研討會與展覽會”是我部為加強(qiáng)國內(nèi)外智能與綠色建筑領(lǐng)域的交流與合作，促進(jìn)我國智能與綠色建筑技術(shù)與管理水平的提高，推動我國節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展而與國內(nèi)外有關(guān)部門共同舉辦的。我們將把這個(gè)研討會打造成為一年一度具有權(quán)威性、前沿性、廣泛性的國際盛會。我部部長汪光燾同志親自擔(dān)任大會組委會主任，我擔(dān)任執(zhí)行主任，我部原副部長、兩院院士周干峙先生為大會學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會主任?，F(xiàn)在大會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，預(yù)計(jì)將有近2000名來自國內(nèi)外的智能和綠色建筑方面的政府官員、企業(yè)家、專家和學(xué)者參與技術(shù)交流和合作，這不僅對中國的建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，而且對全球的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　這次會議概括起來說有三大特點(diǎn)：一是第一次由多個(gè)政府機(jī)構(gòu)與國際組織共同發(fā)起并在我國的召開智能和綠色建筑的大會，這就為國內(nèi)外的設(shè)計(jì)師、建筑師、發(fā)展商和零部件生產(chǎn)廠家提供了廣泛的交流平臺和眾多商機(jī)；二是我國第一次將智能建筑與綠色建筑結(jié)合在一起，也就是說以現(xiàn)代的信息技術(shù)來促進(jìn)建筑的節(jié)能、環(huán)保和舒適度的提高；三是這是我國第一次在《京都議定書》生效以后著眼于解決溫室氣體排放，在溫室氣體排放量最大的產(chǎn)業(yè)，也就是建筑業(yè)，著眼于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能和環(huán)保而專門召開的一次會議。國務(wù)院副總理曾培炎同志也非常重視這次會議，將專門致賀信，這充分體現(xiàn)了中國政府對全球可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。