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建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心主任 陸克華

2005年6月2日

依靠住宅產(chǎn)業(yè)化 建設(shè)節(jié)能省地型住宅

第一部分：住宅產(chǎn)業(yè)化與節(jié)能省地型住宅

　?、?節(jié)能省地型住宅的內(nèi)涵

　　節(jié)能省地型住宅是指在保證住宅功能和舒適度的前提下，在規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、建造、使用、維護全壽命過程中，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放到首位，盡量減少能源、土地、水和材料等資源的消耗，并盡可能對資源進行循環(huán)利用，充分做到資源節(jié)約和循環(huán)利用的住宅。即“四節(jié)一環(huán)保”：節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保

　?、颉“l(fā)展節(jié)能省地型住宅的緊迫性

　　住宅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型社會最為重要的載體之一。城鄉(xiāng)建設(shè)與能源短缺的矛盾日益突出，將面臨嚴峻的資源和能源壓力。

　　——建造和使用中直接消耗的能源占全社會總耗能的30％

　　——建材的生產(chǎn)能耗占16.7％

　　——用水占城市用水的47％

　　——建筑使用的鋼材占全國用鋼量的30％

　　——水泥用量占25％

　　1.能源

　　●　1993年我國開始成為能源凈進口國。

　　●　專家預(yù)測

　　※　2010年即使在采取節(jié)能和資源優(yōu)化配置的條件下，我國仍將缺能8％，石油的進口的依存度上升到23％，天然氣為20％；

　　※　2050年能源短缺率24％左右。

　　2. 土地

　　全國耕地只占國土面積的13％，為保證國家糧食安全，到2010年耕地保有量必須達到17.28億畝，但目前僅有18.51億畝。

　　3.水資源

　　※　全國600多個城市中有2/3缺水，水資源短缺已成為城市發(fā)展的瓶頸。

　　※　家用節(jié)水器具推廣措施不利，使用率低，多耗水30％，生活污水排放量逐年遞增，再生利用率低，僅為15.2％。

　　4.材料

　　在材料利用上，一些中小城市和村鎮(zhèn)大量使用粘土磚，建筑建造中普遍使用低性能鋼材，新型和可再生建筑材料使用率低，循環(huán)利用率低，也造成資源嚴重浪費。

　　Ⅲ　住宅產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展節(jié)能省地型住宅的根本途徑

　　——傳統(tǒng)生產(chǎn)方式不能適應(yīng)建設(shè)“節(jié)能省地型住宅”的需要

　　——住宅產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)就是科技成果的產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)方式的工業(yè)化，其實現(xiàn)方式是以住宅的開發(fā)建設(shè)為平臺，將房屋設(shè)計、各類建材部品和設(shè)備生產(chǎn)制造、土建施工安裝、裝修、物業(yè)管理與維護等多種產(chǎn)（行）業(yè)進行有機集成和鏈接，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使各產(chǎn)業(yè)鏈之間的技術(shù)、責任、利益、服務(wù)保障統(tǒng)一在一個平臺上，從而實現(xiàn)資源利用和經(jīng)濟效益最大化。

　　——生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生產(chǎn)力水平，也決定了生產(chǎn)效率和資源消耗的水平。我們只有通過技術(shù)創(chuàng)新才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提升，只有走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，才能實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少。

　　建設(shè)部關(guān)于推進節(jié)能省地型住宅的工作部署

　　1、工作目標

　　通過5--10年，全面推進節(jié)能省地型住宅工作，爭取到2010年，全國新建建筑全部達到節(jié)能省地的設(shè)計標準，既有建筑節(jié)能改造逐步開展，大城市完成應(yīng)改造面積的25％，中等城市完成15％，小城市完成10％，全國城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)建筑節(jié)能50％。到2020年，絕大部分既有建筑實現(xiàn)節(jié)能改造，北方和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和特大城市新建建筑完全實現(xiàn)建筑節(jié)能65％的總目標，東部地區(qū)要爭取實現(xiàn)建筑節(jié)能75％，中、西部地區(qū)也要爭取實現(xiàn)節(jié)能65％的總目標。

　　到2010年，城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭減少20％；基本控制由于新建建筑和大量使用粘土所導致的耕地下降趨勢，到2020年或更長一段時間，城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要在2010年目標基礎(chǔ)上再大幅度減少，努力實現(xiàn)新增城鄉(xiāng)居民點占地與城鄉(xiāng)居民點整體節(jié)約用地的動態(tài)平衡。

　　到2010年，實現(xiàn)建筑建造和使用過程節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20％以上，到2020年，爭取比2010年再提高10％。

　　到2010年，新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10％，到2020年，爭取比2010年再下降20％。

　　到2020年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家的水平。節(jié)能省地的經(jīng)濟和社會效益顯著，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式的成效突出。

　　2、工作原則

　　一是全方位工作原則，在法規(guī)政策、標準規(guī)范、推廣措施、科技攻關(guān)四個層面開展工作；

　　二是全過程工作原則，在立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工圖設(shè)計審查、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗收、核準銷售、維護使用等環(huán)節(jié)全過程執(zhí)行節(jié)能省地標準；

　　三是全部內(nèi)容工作原則，制定并強制執(zhí)行包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保標準，全面推進；

　　四是分類指導原則，實行分類指導、區(qū)域統(tǒng)籌、整體推進、分階段實施的工作方法；

　　五是分析參與主體原則，認真分析參與主體，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，從體制機制上推進節(jié)能省地型住宅和公共建筑工作；

　　六是把近期工作安排與長遠目標統(tǒng)籌考慮的工作原則；

　　七是要依靠產(chǎn)業(yè)化推動的工作原則

　　3、指導意見和工作措施

　　●　加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調(diào)控

　　●　嚴格執(zhí)行并不斷完善標準規(guī)范

　　●　加快科技創(chuàng)新

　　●　研究制定經(jīng)濟激勵政策措施

　　●　抓好試點示范工作

　　●　建立健全法規(guī)制度

　　●　加強組織領(lǐng)導

　　●　加大宣傳培訓

　　圍繞著建設(shè)部工作部署，住宅中心的工作重點

　　——深入研究發(fā)展“節(jié)能省地型住宅”的內(nèi)涵，從節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等角度重新審視住宅產(chǎn)業(yè)化工作，研究制定發(fā)展“節(jié)能省地型住宅”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

　　——研究并提出住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、經(jīng)濟政策和工作推進機制

　　——加強住宅技術(shù)研究與集成，完善住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障體系

　　——抓緊建立住宅部品認證和推薦、淘汰制度

　　——進一步完善住宅性能認定制度，建立長效的工作機制

　　——加強示范、試點工作的管理，抓示范項目、抓龍頭企業(yè)、抓試點城市，以示范效應(yīng)和龍頭企業(yè)帶動住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——重視村鎮(zhèn)住宅的研究開發(fā)，促進城鄉(xiāng)住宅協(xié)調(diào)發(fā)展

　　——加強國際合作，繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域

　?、簟饨?jīng)驗值得研究借鑒

　　歐美國家的工業(yè)化發(fā)展已有幾百年的歷史，住宅產(chǎn)業(yè)化水平也是隨著市場的需要一步一步地不斷提高。從解決房荒、提高住房性能，到發(fā)展可持續(xù)建筑，工業(yè)化水平的提高是在時時適應(yīng)各個階段建設(shè)發(fā)展需要的與時俱進。發(fā)達國家住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了三個階段，可稱之為“三步走”。第一階段（20世紀50-60年代）是二戰(zhàn)后歐洲普遍出現(xiàn)房荒的時期，為了盡快解決住房短缺而借助工業(yè)化，這是產(chǎn)業(yè)化形成的初期階段，重點是建立工業(yè)化生產(chǎn)（建造）體系，提高生產(chǎn)效率。第二階段（20世紀70-80年代）是產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成熟期；上世紀七十年代前后，住房短缺得到緩解，產(chǎn)業(yè)化的重點逐步轉(zhuǎn)移到了提高產(chǎn)品（住宅）的質(zhì)量和性能。第三階段（20世紀90年代以后）是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級階段（發(fā)達國家目前正處在這個階段）；上世紀九十年代初，為了緩解全球氣候變暖、降低溫室氣體排放、減排co2，歐盟率先提出城市和建筑的可持續(xù)發(fā)展，住宅產(chǎn)業(yè)化的重點轉(zhuǎn)向節(jié)能、降低住宅的物耗和對環(huán)境的負荷、資源的循環(huán)利用，倡導可持續(xù)發(fā)展。

　　2010年歐盟建筑可持續(xù)發(fā)展目標

　　●　新建和既有建筑初始能源消耗降低20％以上

　　●　建筑物用水量降低25％以上

　　●　初始原材料的使用量降低10％以上，并且建筑垃圾再循環(huán)率達到90％

　　●　建造過程中全壽命周期成本降低20％以上

　　●　施工現(xiàn)場事故數(shù)降低25％以上

　　第二部分：節(jié)能省地型住宅建設(shè)范例

　　國外典型范例—英國BedZED試驗住宅示范項目

　　國外典型范例—瑞典Bo01 住宅示范區(qū)

　　國內(nèi)典型范例—大連“大有恬園”

　　謝謝大家！