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中華人民共和國建設(shè)部副部長 仇保興

2005年6月7日

女士們、先生們：
　　
　　保障城鎮(zhèn)供水安全，凈化城市水環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和健康水平的重要基礎(chǔ)。近年來，各級建設(shè)部門按照黨中央和國務(wù)院的要求，在推動創(chuàng)建節(jié)水型城市，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，保障城鎮(zhèn)供水安全方面開展了大量工作。
　　
　　建立了比較完善的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，形成了相互配套的科研、設(shè)計(jì)、污水治理、節(jié)水、中水回用、水質(zhì)監(jiān)督檢測等100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證了城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
　　
　　加大了推動城市節(jié)水工作的力度，強(qiáng)化了以計(jì)劃用水和定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理制度，加快了城市供水管網(wǎng)改造和推廣節(jié)水型器具，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城市供水、節(jié)水、污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。開展了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市活動,推進(jìn)企業(yè)和城市提高用水效率。至今為止,共有18個(gè)城市率先獲得了全國節(jié)水城市的稱號。
　　
　　按照建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快了城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)速度，使全國城市污水處理率從2000年的33.15%提高到去年底的45.67%。污水再生利用也取得了可喜的成績；推進(jìn)了城市供水和污水處理等行業(yè)市場化改革，建立了開放市場、特許經(jīng)營、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的改革規(guī)范，保證了這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
　　
　　但是，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，水資源短缺與用水需求不斷增長的矛盾日益突出，同時(shí)，有限的水資源又受到水污染的嚴(yán)重威脅，城鎮(zhèn)供水安全和水環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　　一是城鎮(zhèn)供水環(huán)境污染日益嚴(yán)重，城市水域受污染率高達(dá)90%以上，不少城市供水水源受到威脅。
　　
　　二是污水處理改造建設(shè)仍滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，管網(wǎng)不配套，運(yùn)行效率不高，超過一半以上的污水直接排放。
　　
　　三是城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率在20%左右，每年損失的自來水近100億立方米，高于南水北調(diào)中線的輸水量。
　　
　　四是城鎮(zhèn)供水水質(zhì)局部惡化，自建供水設(shè)施和二次供水達(dá)標(biāo)率較低。多數(shù)小城鎮(zhèn)供水水質(zhì)缺乏保障。
　　
　　五是缺水城鎮(zhèn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全國660座城市中，有400多座缺水，110座嚴(yán)重缺水。水利用率低下，全國平均每立方米實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界平均水平的1/5。
　　
　　六是每年僅城市垃圾清運(yùn)量達(dá)1.49億噸，無害化處理不足20%，地下水源受污染程度日益加劇。
　　
　　為了應(yīng)對這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我部擬在以下幾個(gè)方面開展行動。
　　
　　一是推廣建筑和住宅小區(qū)雨水收集、中水回收設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)建節(jié)水型城市的步伐。
　　
　　二是認(rèn)真執(zhí)行6月1日生效的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，保障城鎮(zhèn)供水質(zhì)量。
　　
　　三是加強(qiáng)城市水環(huán)境資源的城鄉(xiāng)規(guī)劃管制，確保飲用水源安全。
　　
　　四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、污水處理市場化進(jìn)程和監(jiān)管體系的建立與完善。
　　
　　五是推行區(qū)域水業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水與污水處理設(shè)施建設(shè)。
　　
　　六是創(chuàng)立城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)達(dá)標(biāo)體系，減少水漏失率和提高污水收集管網(wǎng)配套率，盡快提高城鎮(zhèn)污水處理率。
　　
　　七是加快實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾處理工程，提高無害化處理水平，減少對地下水源的污染。
　　
　　顯然，解決中國的水資源短缺問題，確保城鎮(zhèn)供水安全，推進(jìn)水的循環(huán)利用，迫切需要加強(qiáng)國際間的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，來提高我國城鎮(zhèn)水行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我部和國際水協(xié)將于2006年9月在北京召開第五屆世界水大會，曾培炎副總理擔(dān)任大會名譽(yù)主席，建設(shè)部、北京市政府和國務(wù)院其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志將作為大會中國組委會成員。這次大會將是國際水行業(yè)的一次盛會，來自全球水行業(yè)近3000名專家和學(xué)者將云集北京，探討如何解決全球面臨的水資源短缺及其相關(guān)的一系列問題，我們希望借助世界水大會這一平臺，引進(jìn)國際上水業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大與世界各國水領(lǐng)域?qū)W術(shù)界和企業(yè)界的交流與合作，有效解決我國面臨的水資源短缺與用水需求不斷增長的矛盾。此外，今年10月中旬我部會同科技部和國家環(huán)?？偩?，共同發(fā)起“首屆中國城市水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會暨水處理新技術(shù)與設(shè)備博覽會”。這次會議既是為推進(jìn)我國城鎮(zhèn)水務(wù)市場化改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)水處理技術(shù)創(chuàng)新而召開的會議，同時(shí)也是明年世界水大會的預(yù)備會議。預(yù)計(jì)屆時(shí)將有1000多名來自國內(nèi)外的專家學(xué)者、政府官員和實(shí)業(yè)家就有關(guān)政策法規(guī)、管理體制、技術(shù)與工程實(shí)踐等方面展開研討與交流。
　　
　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。