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招標公告(市交易中心)
汕頭市政府控制的屋頂光伏資源特許經營項目
招標公告 （2023.07.24）
| 公告編號 | 汕公資建202307240136 | 工程編號 | / |
| 工程名稱 | 汕頭市政府控制的屋頂光伏資源特許經營項目 | ||
| 立項批文文號 | 汕府辦會函〔2023〕6102號 | ||
| 招標人 | 汕頭市發(fā)展和改革局 | ||
| 招標代理機構 | 廣東省國際工程咨詢有限公司 | ||
| 設計單位 | / | ||
| 勘察單位 | / | ||
| 聯(lián)系人 | 王宇、曾聰 | 聯(lián)系電話 | 020-83546223 |
| 工程地點 | 汕頭市金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū) | ||
| 建設規(guī)模 | 一、項目建設內容及規(guī)模汕頭市政府控制的屋頂光伏資源特許經營項目建設地點為汕頭市金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)區(qū)域范圍內政府控制的公共建筑的屋頂，包括目前已統(tǒng)計存量屋頂資源。本項目建設內容主要為分布式光伏電站，同時建設相應的防護、監(jiān)控、維護等配套設施。根據(jù)汕頭市住建局提供的測繪資料，項目區(qū)域范圍內的屋頂實際面積約1424332.90 m2，可利用面積為1055048.25 m2。建筑屬性包含有教育建筑、政府單位、醫(yī)療建筑、國有企業(yè)、事業(yè)單位等。其中：金平區(qū)屋頂面積約266753.59 m2，可利用面積為213324.32 m2；龍湖區(qū)屋頂面積約280030.99 m2，可利用面積為200537.89 m2；濠江區(qū)屋頂面積約248570.27 m2，可利用面積為161989.78 m2；潮陽區(qū)屋頂面積約628978.06 m2，可利用面積為479196.26 m2。從能源資源利用、電力系統(tǒng)供需、項目開發(fā)條件以及項目可利用面積和陣列單元排布等方面綜合分析，本項目設計總裝機容量為204679 kW，標準發(fā)電量為25779 萬kWh/年。其中：金平區(qū)設計總裝機容量為41385kW，標準發(fā)電量為5210萬kWh/年；龍湖區(qū)設計總裝機容量為38904 kW，標準發(fā)電量為4894萬kWh/年；濠江區(qū)設計總裝機容量為31426 kW，標準發(fā)電量為3980萬kWh/年；潮陽區(qū)設計總裝機容量為92964 kW，標準發(fā)電量為11695萬kWh/年。二、特許經營年限本項目特許經營期限共計為30年，從監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開工令之日起算。其中建設期2年，從監(jiān)理工程師簽署首批屋頂光伏開工令之日起，至全部屋頂光伏項目竣工驗收合格之日止；運營期28年，自建設期結束次日起至特許經營合作期結束之日止。當建設期提前或者推遲，運營期隨之延長或者縮短，雙方總合作期限不變。項目可分批建設，參照分布式光伏項目分別備案，各屋頂分布式電站建設完成后,項目公司與用電單位簽訂能源管理合同，并立即進行驗收，由項目公司、電網(wǎng)企業(yè)進行并網(wǎng)驗收及調試，驗收調試通過后，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，并網(wǎng)調度協(xié)議，并網(wǎng)運行。項目整體完成并網(wǎng)驗收和調試，并網(wǎng)運行，同時完成竣工驗收后進入運營期，運營期自竣工驗收次日起至項目合作期滿。三、項目回報機制（1）項目回報機制 本項目為特許經營項目，政府方向特許經營者轉讓存量屋頂資源并授予新建屋頂光伏項目特許經營權，特許經營者向政府方支付特許經營費取得項目特許經營權。取得經營權后，光伏發(fā)電能夠獲得經營性收入，屬于“使用者付費”項目。項目公司按照“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的模式，本項目屋頂光伏發(fā)電項目紅線范圍內單位優(yōu)先使用屋頂光伏發(fā)電，用戶電價可參照汕頭市居民生活電價（適用于學校建筑屋頂項目）或第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價政策（適用于其它建筑屋頂項目），具體由項目公司和用戶協(xié)商，項目公司通過發(fā)電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網(wǎng)企業(yè)應保證本項目屋頂發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。（2）股東回報機制 股東投入的自有資金主要通過項目公司的利潤分紅、項目公司最后清算時的剩余財產分配等方式獲得合理回報。本項目由選定的投資人獨資成立項目公司，由選定的投資人者享有項目公司的利潤及剩余財產。（3）財政專項撥款及獎補資金安排 項目公司應提供本項目的相關資料積極協(xié)助政府方爭取國家、省、市的補助、補貼和財政撥款。本項目獲得的補助、補貼和財政撥款，由政府和項目公司共享。四、特許經營權價格 根據(jù)《汕頭市政府控制的屋頂光伏資源特許經營權的市場價值資產評估報告》確定的資產及設施的特許經營權價值，本項目特許經營權價格人民幣：87210.00 萬元（大寫：捌億柒仟貳佰壹拾萬元整），最終以投資人中標價格為準。參與競爭的特許經營者報價不得低于該價格。本項目特許經營期限共計為30年，因光伏設施分批完成竣工并驗收合格后，該批次設施即可投入運營直至特許經營期結束之日止，故特許經營者若可通過在建設期內提前完成光伏設施的建設并投入運營以獲取更多的收益，此部分收益以及建設運營過程中可能出現(xiàn)的風險特許經營者需在特許經營權價格報價時酌情考慮包含在投標報價中。特許經營協(xié)議簽訂后30日內（最終以雙方協(xié)商議定期限為準）向政府方提供的賬號全額支付特許經營權價格人民幣：87210.00萬元（大寫：捌億柒仟貳佰壹拾萬元整），最終以投資人中標價格為準。逾期未付款的，應從到期應付之日起至付款項之日止，以未支付的特許經營權價款為基數(shù)，按照支付日全國銀行間同業(yè)拆借中心公布5年期以上LPR計息，按照單利計息。五、質量標準 項目建設須滿足 GB50794-2012《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》、GB50796-2012《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》、GB50217《電力工程電纜設計規(guī)范》、GB50052《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》、DL/T5137-2001《電測量及電能計算裝置設計技術規(guī)程》、《建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50303-2015）等，并做到一次性驗收合格。項目建設需符合特許經營協(xié)議及其補充合同約定，符合各級政府竣工驗收規(guī)范和屆時最新相關建設標準。項目的總投資為188545.27萬元，其中特許經營權轉讓費用87210.00萬元（金平區(qū)特許經營權轉讓費用17640.00萬元、龍湖區(qū)特許經營權轉讓費用16570.00萬元、濠江區(qū)特許經營權轉讓費用13380.00萬元、潮陽區(qū)特許經營權轉讓費用39620.00萬元）。項目單位千瓦建設投資為：4557.29元/kW（不含特許經營權轉讓費用）。 | ||
| 資金來源及構成 | 其它:特許經營者自籌資金100% | ||
| 招標內容 | 本項目采用特許經營模式，采用“轉讓-運營-移交和建設-運營-移交”的運作方式。實施機構將汕頭市政府控制的存量屋頂資源轉讓給特許經營者，特許經營者同時獲得利用屋頂資源建設運營光伏項目特許經營權，向政府方支付特許經營費；特許經營者利用存量屋頂資源投資建設運營屋頂光伏項目，并取得經營收入，期滿后將屋頂資源和屋頂光伏項目無償、完好的一并移交給實施機構或政府指定部門。 | ||
| 前期工作完成情況 | 已完成有關準備工作 | ||
| 對投標單位要求 | 一、投標申請人投標合格條件：1.1 具有獨立承擔民事責任的能力：在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織或自然人，提交有效的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或身份證等相關證明）副本復印件。1.2 投標人財務狀況良好，沒有處于資產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產或不良投資項目記錄，并提供承諾書（格式詳見投標文件格式）。1.3 參加采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。重大違法記錄，是指投標人因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。（根據(jù)財庫〔2022〕3號文，“較大數(shù)額罰款”認定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國務院有關部門明確規(guī)定相關領域“較大數(shù)額罰款”標準高于200萬元的，從其規(guī)定）。1.4 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得同時參加本采購項目投標。按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。1.5 為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得再參與本項目投標。按招標公告附件《投標人聲明》的格式提供書面聲明。1.6 未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法失信主體”記錄名單或未被列入“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（http://zxgk.court.gov.cn/）”失信被執(zhí)行人名單記錄。（以代理機構于投標截止時間當天在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（http://zxgk.court.gov.cn/）”查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，申請人需提供相關證明資料）。1.7 本項目不接受聯(lián)合體申請。二、資格審查方式：資格后審，由招標人組建的評標委員會在開標后對投標人進行資格審查。三、采用評標方法：“綜合評分法”。四、招標文件的獲取及提疑的方式：4.1招標文件獲取時間：2023年7月25日至2023年7月31日4.2招標文件獲取地點：凡有意參加投標者，請于規(guī)定時間內（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9:30時至11:30時，下午14:30時至16:30時（北京時間，下同），在汕頭市公共資源交易中心（汕頭市龍湖區(qū)黃河路37號泰安御景江南花園1棟3樓）持以下資料進行投標登記，所有現(xiàn)場提交資料均一式兩份：（1）投標登記申請表（格式詳見本公告附件）；（2）有效的《營業(yè)執(zhí)照》，復印件加蓋公章；（3）法定代表人身份證明書原件及身份證復印件，加蓋公章；（4）授權委托書原件，授權委托書中須注明所參加的項目名稱、聯(lián)系人姓名及電話、電子郵箱等信息及授權委托人身份證復印件，加蓋公章。（如有）（5）授權委托人身份證原件。4.3招標文件獲取方式：潛在投標單位完成現(xiàn)場登記后，將現(xiàn)場發(fā)售招標文件及其他相關資料。電子版招標文件發(fā)送至現(xiàn)場登記的電子郵箱。招標文件每套售價500元/套，售后不退。注：①若提供的資料不全或不符合要求的，將拒絕領取招標文件；②我公司僅接受登記，不對投標人資格進行審查，投標人是否滿足本項目資格要求，以評標委員會審查結果為準。4.4特別提醒：投標人完成登記和購買招標文件后，需到廣東省統(tǒng)一身份認證平臺上完成注冊工作，以便代理機構在系統(tǒng)錄入投標人和在中標公示和公告環(huán)節(jié)時可以獲取投標人信息。4.5提疑方式：請各潛在投標人在項目提疑截止時間前編輯提疑郵件（務必請注明項目名稱）發(fā)至郵箱：zbgs6b@126.com。4.6請各投標人在投標截止時間前須密切留意廣東省公共資源交易平臺上項目發(fā)出的補充文件、澄清、答疑以及與本工程相關的信息，否則由此引起的投標損失自負。五、投標文件的遞交：5.1招標人將不組織工程現(xiàn)場踏勘及投標預備會。5.2投標人須同時遞交紙質投標文件和電子版投標文件。投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2023年8月17日10時00分，投標人應于當日8時30分至10時00分將投標文件遞交至汕頭市公共資源交易中心（汕頭市龍湖區(qū)黃河路37號泰安御景江南花園1棟3樓），遲到者視為放棄投標資格。5.3逾期送達的、未送達指定地點的或不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。 | ||
| 發(fā)布媒體 | 中國招標投標公共服務平臺、廣東省公共資源交易平臺（汕頭市）、廣咨電子招投標公共服務平臺 | ||
| 交易場所 | 汕頭市公共資源交易中心（汕頭市龍湖區(qū)黃河路37號泰安御景江南花園1棟3樓） | ||
| 行政監(jiān)督部門 | 汕頭市發(fā)展和改革局 | 聯(lián)系電話 | 0754-88988912 |
| 項目核準部門 | 汕頭市發(fā)展和改革局 | 聯(lián)系電話 | 0754-88988912 |
| 監(jiān)察部門 | 汕頭市發(fā)展和改革局 | 聯(lián)系電話 | 0754-88988912 |
| 購買時間 | 2023-7-25 9:30 ～ 2023-7-31 16:30 | ||
| 購買地點 | 汕頭市公共資源交易中心（汕頭市龍湖區(qū)黃河路37號泰安御景江南花園1棟3樓） | ||
| 信息發(fā)布時間 | 2023-7-24 | ||
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